С момента присоединения Крыма в состав Российской Федерации для многих субъектов предпринимательства острым стал вопрос существования в новых реалиях. Кроме непосредственного функционирования аспектов бизнес-процессов, практически всех предпринимателей волновало одно обстоятельство: будет ли их бизнес подвергнут проверкам со стороны контролирующих органов, и насколько серьезными могут быть санкции.

Проверки контролирующими органами предприятий и индивидуальных предпринимателей в Крыму

По прошествии трех лет можно отметить следующую тенденцию. Массовых проверок не было. Во многом это было связано с особенностями переходного периода интеграции Крыма в российское правоверностях поле. Единичные проверки были инициированы скорее отдельными жалобами контролирующим органам, нежели пристальным вниманием последних к определенным представителям бизнеса.

Как же на сегодняшний день обстоят дела с проверками бизнеса в Крыму и в чем состоит кардинальное отличие Крыма от материковой части России?

Одним из нормативно-правовых актов, детально регулирующих процедуру проведения проверок бизнеса является Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Однако, действие данного закона не применяются при проведении следующих видов контроля (надзора):

  1. контроль за осуществлением иностранных инвестиций;
  2. государственный контроль за экономической концентрацией;
  3. контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;
  4. налоговый контроль;
  5. валютный контроль;
  6. таможенный контроль;
  7. государственный портовый контроль;
  8. контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
  9. контроль на финансовых рынках;
  10. банковский надзор;
  11. страховой надзор;
  12. надзор в национальной платежной системе;
  13. государственный контроль за осуществлением клиринговой деятельности;
  14. 13.1. государственный контроль за осуществлением деятельности по проведению организованных торгов;
  15. контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
  16. контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
  17. пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
  18. контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов;
  19. 17.1. федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
  20. контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации об этих пользователях;
  21. контроль за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
  22. государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных;
  23. государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

Таким образом, большинство видов проверок контролирующие органы праве проводить вне зависимости от того, предусмотрены ли они планом проверок, или нет. Фактически, данный закон слабо защищает субъекты предпринимательства.

Мораторий на проведение плановых проверок в Крыму

В Крыму плановые проверки бизнеса до 1 января 2018 года запрещены. Об этом говорит п. 10 ст. 12.2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Согласно вышеуказанному Закону, плановые проверки при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями), индивидуальными предпринимателями на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя обязательных требований, если периодичность их проведения в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ограничена одним разом в три года, до 1 января 2018 года не проводятся.

Под плановыми проверками в данном случае понимаются те проверки, которые включены в соответствующий план контролирующего органа. В отношении конкретного предприятия такая проверка может проводиться не чаще, чем один раз в три года.

Но, стоит отметить, что мораторий действует исключительно на плановые проверки. Если проверка не плановая, то её проведения избежать не удастся. Для того, чтобы у контролирующих органов была возможность провести внеплановую проверку достаточно регистрации жалобы от любого физического, или юридического лица.;

Кто может прийти с проверкой? Перечень органов и должностных лиц, осуществляющих проверки в Крыму

В действительности, органов и должностных лиц, которые могут осуществить проверку деятельности предприятия, или предпринимателя достаточно много. Все зависит от сферы деятельности. Но, существует перечень проверяющих, которые могут приехать с проверкой практически к каждому бизнесмену. Вот основной список:

  1. Прокуратура. В силу особого статуса данный органа имеет более расширенные полномочия, по сравнению с остальными.
  2. Налоговые органы.проверки всегда связаны с вопросами начисления и уплаты налогов. Все, без исключения, субъекты хозяйствования вынуждены сталкиваться с данным органом, с связи с чем взаимодействию с последним необходимо уделять особое внимание.
  3. Инспекция по труду. Во всем организациях, где используется наемный труд возможно проведение подобной проверки. Со стороны государства осуществляется особо пристальный контроль в сфере защиты трудовых прав граждан. Поэтому, правильному выстраиванию трудовых отношений с работниками необходимо серьезно готовится.

Руководство к действию, или что можно посоветовать субъектам предпринимательства?

Главный совет - строго соблюдать действующее законодательство. В нашем динамично меняющемся правовом поле это непростая задача. Поэтому, основной список рекомендаций выглядит следующим образом:

  1. Провести надлежащую подготовку персонала и разработать соответствующий алгоритм поведения.
  2. По возможности осуществлять максимальную фиксацию проходящей проверки с помощью средств аудио, или видео техники.
  3. Грамотно отражать в пояснениях и актах нарушения законодательства со стороны проверяющих лиц.
  4. Обжаловать результаты проведенной проверки.

Несмотря на существующий мораторий представителям бизнеса расслабляться нельзя. В любой момент их деятельность могут проверить в рамках внеплановой проверки. Рано, или поздно такая (плановая, или внеплановая) может пройти на каждом крымском предприятии. Поэтому подготовиться к ней необходимо заранее.

Автор статьи: Артем Пепа